中国共产党昌黎县第十二届纪律检查委员会第四次全体会议决议

（2019年2月12日中国共产党昌黎县第十二届纪律检查委员会第四次全体会议通过） 

中国共产党昌黎县第十二届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月12日举行。出席这次全会的有县纪委委员22人，列席470余人。

县委书记刘学彬出席会议并讲话。县委常委，县人大常委会、县政府、县政协领导成员，县法院、县检察院负责同志出席会议，有关方面负责同志参加会议。

全会由中共昌黎县纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十二届三次全会精神，认真落实刘学彬同志讲话要求，回顾2018年全县纪检监察工作，部署2019年任务，审议通过了杨廷辉同志代表县纪委常委会所作的《忠诚履职尽责 勇于担当作为 推动新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，对推动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的全会工作报告客观分析了当前全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的形势，部署了今年主要工作任务。王东峰同志在省纪委九届四次全会上的讲话，站在全省改革发展事业的高度，充分肯定过去的一年全省全面从严治党取得的成效，紧密结合河北实际，对坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出明确要求。刘爽同志所作的全会工作报告围绕树牢“四个意识”、践行“两个维护”，推动新时代我省纪检监察工作实现高质量发展，对今年主要工作任务进行了部署。孟祥伟同志在市纪委十二届三次全会上的讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神，认真贯彻省纪委九届四次全会精神，推进全面从严治党取得更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出明确要求。刘学彬同志在县纪委十二届四次全会上的讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神，认真贯彻省纪委九届四次全会、市纪委十二届三次全会精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面提出明确要求。全县各级党组织和纪检监察机关一定要紧密联系思想和工作实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

全会认为，2018年，在市委、市纪委的领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，管党治党和政治生态展现风清气正的新气象。把党的政治建设摆在首位，推动“两个维护”落地落实；稳步推进监察体制改革，全面促进职能、人员、工作深度融合；深入推进巡视巡察整改及县委巡察工作，发挥巡察利剑作用；健全机制突出重点，坚定不移纠正“四风”；全面加强党的纪律建设，履行好监督第一职责；坚持重遏制、强高压、长震慑，反腐败取得压倒性胜利；扎实推进专项整治，严肃查处群众身边腐败问题；践行忠诚干净担当，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。在肯定成绩的同时，全会实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、切实加以解决。

全会提出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，为此将2019年确定为“工作质量提升年”，推动纪检监察工作高质高效开展。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神、省纪委九届四次全会精神，按照市纪委十二届三次全会和县委十二届三次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央和省市县委重大决策部署落实到位，为推进县委“五个上台阶”发展目标顺利实现，为新时代打造京唐秦轴线上的“微中心”，加快建设生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会要求，全县各级纪检监察组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神作为重要政治任务，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵，强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，在坚持思想政治引领上下功夫，在坚持实事求是上功夫，在坚持依规依纪依法上下功夫，使各项工作思路和举措更加科学、更加严密、更加有效，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

第一，以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从县纪委常委会做起，研究贯彻落实措施，推动习近平总书记视察河北重要讲话和对河北工作重要指示批示精神落地见效。增强教育实效，加强监督检查，注重建章立制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

第二，以坚决破除形式主义、官僚主义为重点，切实加强党的政治建设。严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，加强对推进京津冀协同发展、打好“三大攻坚战”、落实减税降费政策等举措落实情况的监督检查；紧紧围绕实施“四县战略”，决胜县委“九大攻坚战”，开展“政令畅通问责问纪问效”行动。严查违反政治纪律行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严格政治把关，做好党风廉政意见回复工作，强化科级干部廉勤档案的管理和运用。严肃党内政治生活，加强对新形势下党内政治生活若干准则等党内法规制度执行情况的监督检查。严纠形式主义、官僚主义问题，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等问题。强化精准问责，防止问责不力或者问责泛化。

第三，以深化纪检监察体制改革为抓手，健全完善反腐败工作体制机制。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，健全落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督，加强对《县委全面从严治党主体责任和监督责任清单》落实情况的监督检查。持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。稳妥推进监察职能向基层延伸，加强乡镇纪检监察组织建设，进一步完善村级特约监察员制度。

第四，以履行监督第一职责为根本，在做实做细监督上下功夫。坚持不懈强化监督职能，积极探索有效监督的方式方法，完善《执纪监督工作运行办法（试行）》，突出加强同级监督，做实做细日常监督。坚持监督下沉，建立健全纪委监委班子成员联系乡镇、单位制度。坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定，动态分析和掌握领导班子、领导干部廉政情况，加强对政治生态的分析研判。坚持惩前毖后、治病救人，保障党员权利，严肃追查处理诬告陷害行为。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，贯通运用监督执纪“四种形态”。

第五，以发挥利剑作用为目标，持续深化政治巡察。深入贯彻中央巡视工作条例和省、市、县委巡视巡察工作规划，按照“六围绕一加强”要求，年内开展2—3轮常规巡察，适时开展专项巡察、机动式巡察，积极参与市县联动巡察。强化政治体检，全面审视被巡察党组织工作与建设。强化巡察监督，探索乡镇党委巡问机制，推动巡察工作向村级延伸。强化整改落实，夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。加大对移交问题线索查处力度，定期向市委巡察机构报告工作。

第六，以减存量、遏增量为手段，巩固发展反腐败压倒性胜利。坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。坚决削减存量、遏制增量，集中查处一批有影响、有震动的典型案件，通报曝光一批群众反映强烈、警示震慑强烈的案件。开展以案促教促改促建，坚持一案一剖析、一案一警示。一体化推进追逃防逃追赃工作，不断增强反腐败工作合力。

第七，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为动力，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化“一问责八清理”， 健全完善“清理+问责”机制。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度重视影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等方面的问题，重点解决脱贫出列中存在的突出问题。扎实开展民生领域专项整治，加强对省、市、县政府民生实事落实情况的监督。持续开展人防系统腐败问题专项治理。深化涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”专项整治，深化“一案三查”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。

第八，以政治过硬、本领高强为标准，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。持续深化纯洁提升工程，加强机关党建工作，强化内部监督，落实“三严三实”要求。强化县纪委委员以及基层党组织纪检委员监督责任，建立县级特约监察员制度。持续深化素质提升工程，加大教育培训、遴选调配、轮岗交流力度，加强实践锻炼、考核管理，激励干部经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。创新开展质量提升工程。坚持高标准、高效率、高质量，切实履行监督第一职责，严格依照法定权限、规则、程序办事，精准问责，确保监督检查、审查调查、追责问责、案件审理质量提升。要牢固树立责任意识和规矩意识，做到坚定坚决、不折不扣、落实落细。要加强调查研究，形成问题类信息或调研报告。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和县委的正确领导下，奋发进取、砥砺前行，以一以贯之的政治定力、政治担当和政治责任，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，为奋力谱写昌黎新时代高质量发展新篇章作出新的更大贡献！